新甘肅·甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉延海
通訊員 常建強(qiáng)
今年以來，白銀市平川區(qū)文化和旅游局緊緊圍繞文旅行業(yè)信用體系建設(shè)要求，將信用理念深度融入日常監(jiān)管全過程，探索推行“信用畫像、分級(jí)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)調(diào)整”模式，努力實(shí)現(xiàn)守信企業(yè)“無事不擾”、失信主體“重點(diǎn)盯防”，在規(guī)范市場(chǎng)秩序中持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
從“普遍查”到“分類查” 監(jiān)管更精準(zhǔn)
過去，文旅市場(chǎng)監(jiān)管多采取“一刀切”方式，各類場(chǎng)所均面臨相近的檢查頻次，一定程度上影響了守信主體的經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)，也分散了監(jiān)管精力。
如今，平川區(qū)將全區(qū)網(wǎng)吧、KTV、書店、印刷企業(yè)等70余家經(jīng)營(yíng)主體納入信用評(píng)價(jià)體系，根據(jù)守法履約、投訴舉報(bào)、行政處罰、信用承諾履行等情況，劃分為A、B、C、D四個(gè)信用等級(jí)。對(duì)應(yīng)不同等級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)管：A級(jí)主體享受“減頻次、優(yōu)服務(wù)”；C、D級(jí)主體則面臨“加頻次、強(qiáng)監(jiān)管”。
“信用好，檢查少；信用差，查得勤?！逼酱▍^(qū)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)邵文燕介紹，今年以來，信用A級(jí)主體檢查頻次降低30%以上，而C級(jí)以下主體檢查頻次提高近一倍，執(zhí)法資源投放更聚焦、更高效。
從“查問題”到“看信用” 檢查有維度
每一次現(xiàn)場(chǎng)檢查既是違規(guī)行為的“排查哨”，也是信用信息的“采集點(diǎn)”。執(zhí)法人員手持檢查表，既核驗(yàn)經(jīng)營(yíng)合規(guī)情況，也同步評(píng)估信用承諾履行、既往整改是否到位等情況，將結(jié)果實(shí)時(shí)錄入國(guó)家文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，成為信用評(píng)級(jí)的動(dòng)態(tài)依據(jù)。
“信用不是虛的，直接關(guān)系到日常監(jiān)管的頻率和方式。”邵文燕介紹，某網(wǎng)吧曾因違規(guī)接納未成年人被處罰并降為C級(jí)，隨后成為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。通過多次指導(dǎo)整改，該網(wǎng)吧完成信用修復(fù)、等級(jí)回升后，檢查頻次也相應(yīng)減少。這種“處罰、整改、修復(fù)、調(diào)級(jí)”的閉環(huán)管理，推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)受管”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)守信”。
從“要我改”到“我要爭(zhēng)” 市場(chǎng)更自律
信用分級(jí)監(jiān)管的實(shí)施，逐漸激發(fā)了市場(chǎng)主體的自我規(guī)范意識(shí)。
平川區(qū)百草園書城因長(zhǎng)期守法經(jīng)營(yíng)、主動(dòng)簽訂信用承諾，獲評(píng)A級(jí)信用。今年其接受檢查的次數(shù)明顯減少，該書城店長(zhǎng)程通說：“信用成了我們的‘隱形招牌’，讓我們更能專注服務(wù)、提升客戶體驗(yàn)?！?/p>
而一度因投訴較多被納入重點(diǎn)監(jiān)管的平川區(qū)某KTV，在加強(qiáng)檢查、督促整改的過程中感受到了“失信壓力”。經(jīng)營(yíng)者坦言：“現(xiàn)在才知道，信用不好，生意真的會(huì)受影響?！?/p>
在信用約束與正向激勵(lì)的雙重作用下，平川區(qū)文旅市場(chǎng)穩(wěn)步向好。截至目前，平川區(qū)文化和旅游局累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員180余人次，檢查各類場(chǎng)所82家次，排查整改隱患2處，整改率達(dá)100%，信用承諾簽訂覆蓋全部監(jiān)管對(duì)象。
從“管得住”到“管得好” 服務(wù)再升級(jí)
“推行信用監(jiān)管，不是為了多檢查、多處罰，而是引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、誠信經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)環(huán)境的整體提升?！逼酱▍^(qū)文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將繼續(xù)完善信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)信用信息共享，探索對(duì)高信用主體給予評(píng)優(yōu)推薦、政策扶持等激勵(lì)措施，讓“守信有價(jià)”落到實(shí)處，進(jìn)一步擦亮“誠信平川”文旅名片。
從“怕頻繁檢查”到“重信用積累”，從“被動(dòng)應(yīng)付監(jiān)管”到“主動(dòng)守法踐諾”，信用分級(jí)監(jiān)管這把“尺子”，不僅量出了更公平、更透明的市場(chǎng)秩序，也為平川區(qū)文旅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。